FIFA-Spielerpakete und Lootboxen gelten in Großbritannien nach einer Anhörung vor dem Digital, Culture, Media and Sport Committee derzeit nicht als Glücksspiel, weil die enthaltenen Güter offiziell nicht in echtes Geld umtauschbar sind. Diesen Rahmen nutzt Electronic Arts, um das in FIFA 20 enthaltene FIFA Ultimate Team (FUT) weiter zu verteidigen. Auf Anfragen hin bezeichnete EA das Modell als kein Pay2Win, weil der Erfolg im Spielmodus letztlich von der Spielfähigkeit abhänge und nicht allein vom investierten Geld.
Der Umsatzträger FUT macht nach Unternehmensangaben rund ein Viertel der gesamten EA-Einnahmen aus. Spieler können Spielerpakete für echtes Geld erwerben, deren Inhalt zufällig zusammengestellt wird. Konkurrenten wie Take-Two Interactive („NBA 2K19“, „GTA 5“) setzen ebenfalls auf vergleichbare Mechaniken. Bereits im Juni 2019 hatte EA-Vizepräsidentin Kerry Hopkins die Inhalte in einer parlamentarischen Anhörung als „Überraschungsmechaniken“ bezeichnet und einen Glücksspielcharakter bestritten.
Regulierung wächst international
In Belgien sind kostenpflichtige Lootboxen in FIFA seit Anfang 2019 verboten, nachdem die belgische Glücksspielbehörde die Mechanik als Verstoß gegen das Glücksspielgesetz eingestuft hatte. In Deutschland forderte Bundesfamilienministerin Franziska Giffey von den Herstellern mehr Transparenz, die Offenlegung von Gewinnchancen und eine ausdrückliche Kennzeichnung von Lootboxen auf Spieleverpackungen. Die bayerische Staatsregierung kündigte eine Länderinitiative an, die ein Mindestalter von 18 Jahren für FIFA anstreben soll.
In den USA verpflichtete sich der Branchenverband ESA gegenüber der Wettbewerbs- und Verbraucherschutzbehörde FTC, dass Anbieter von PlayStation-, Xbox- und Nintendo-Switch-Spielen ab 2020 vor dem Kauf die Wahrscheinlichkeiten der enthaltenen Zufallsgüter offenlegen müssen. Die Vereinbarung ist eine Reaktion auf den wachsenden politischen Druck, ohne eine gesetzliche Regulierung abzuwarten. FIFA 20 ist in Deutschland ohne Altersbeschränkung erhältlich, obwohl der FUT-Modus kostenpflichtige Zufallsinhalte enthält.